Вопрос:Замечания заинтересованного лица к проекту отчета о возможных воздействиях по заявлению № KZ56RVX01718333 от 26.02.2026 года
Представленные материалы содержат существенные, системные и взаимосвязанные недостатки, которые не позволяют достоверно подтвердить допустимость намечаемой деятельности по критериям экологической безопасности.
1. Недостоверность производственных параметров и технологических решений
В заявлении указаны значительные производственные мощности: 150 тыс. т/год переработки шлака, 207 600 т/год шлакококсовой смеси, две вельц-печи, а также 900 т/сутки по клинкеру. Однако указанные параметры не увязаны с фактической работой оборудования и реальными экологическими ограничениями.
Департаментом экологии зафиксированы сверхнормативные выбросы по источнику №0004, а также установлено, что газоочистное оборудование не обеспечивает проектную очистку загрязняющих веществ. Дополнительно МЧС подтверждено, что в октябре 2025 года на скрубберы № 1 и № 2 не подавалась абсорбирующая жидкость, что свидетельствует о фактическом отклонении технологического процесса от проектной документации.
При таких обстоятельствах заявленные мощности и показатели эффективности очистки, включая декларируемые 99,8 %, не подтверждаются фактическими условиями эксплуатации и носят недостоверный характер. Использование таких данных в расчетах приводит к искажению результатов оценки воздействия.
2. Существенные противоречия и недостатки в части обращения с отходами
Раздел об отходах содержит противоречивые и неполные сведения.
В отношении свинцового шлака имеются противоречивые сведения: по результатам исследований, проведенных частной аккредитованной лабораторией, а также согласно паспорту опасности отхода данный материал отнесен к коду 10 04 01*, обладает свойством НР7 (канцерогенность) и 3 классом опасности, тогда как в рамках санитарно-эпидемиологических исследований он отнесен к 4 классу опасности на основании ограниченного круга исследований без анализа содержания тяжелых металлов и без участия представителей Национального центра общественного здравоохранения при отборе проб.
В отношении клинкера отсутствует самостоятельное лабораторное подтверждение класса опасности. При этом ссылки на его отнесение в ранее утвержденных материалах к так называемому «зеленому уровню опасности» сами по себе не могут рассматриваться как достаточное подтверждение экологической безопасности, поскольку они не сопровождаются актуальными лабораторными исследованиями фактического состава клинкера, не учитывают измененные технологические параметры и условия эксплуатации объекта и требуют дополнительной проверки с учетом действующего правового регулирования в сфере классификации отходов.
Дополнительно установлены факты складирования отходов вне предусмотренных проектом площадок, в том числе вне бетонных площадок, оборудованных системой отвода стоков в сторону очистных сооружений, предназначенных для предотвращения загрязнения почвы и подземных вод, что свидетельствует о несоблюдении требований экологической безопасности и подтверждается привлечением к ответственности по статье 344 КоАП Республики Казахстан. Также имеются расхождения в объемах и составе отходов.
При таких обстоятельствах сведения об отходах не позволяют достоверно определить их состав, объемы и класс опасности.
3. Несоответствие фактической деятельности проектным решениям
Имеются признаки расхождения между заявленными условиями обращения с отходами и фактической практикой эксплуатации объекта, включая сведения о размещении свинцового шлака на основаниях, не обеспечивающих изоляцию от почвы, а также о выгрузке раскаленного клинкера непосредственно на грунт.
Такие обстоятельства создают риски загрязнения почвы и подземных вод, а также риски неорганизованных выбросов загрязняющих веществ, и требуют обязательной проверки.
4. Недостаточность лабораторно-аналитической базы
При наличии противоречивых сведений о классе опасности отходов отсутствуют необходимые лабораторные исследования, включая анализ состава свинцового шлака, клинкера и почвы в местах размещения отходов. В отсутствие таких данных выводы о допустимости воздействия являются необоснованными.
5. Формальный характер оценки воздействия и природоохранных мероприятий
Оценка воздействия носит декларативный характер и не согласуется с фактическими данными государственного контроля. Заявленные меры по снижению воздействия не подтверждаются практикой эксплуатации: газоочистка не обеспечивала проектную эффективность, а обращение с отходами осуществлялось с нарушениями.
Итоговый вывод
Совокупность изложенных обстоятельств свидетельствует о том, что представленные материалы:
не обеспечивают полноту, достоверность и объективность оценки воздействия на окружающую среду;
содержат противоречивые и недостоверные исходные данные;
не содержат достаточных и достоверных подтверждений устранения ранее выявленных нарушений;
не позволяют установить допустимость намечаемой деятельности с точки зрения экологической безопасности.
В связи с этим представленные материалы не могут быть положены в основу принятия положительного решения без их существенной доработки, проведения дополнительной проверки и получения достоверных лабораторных и расчетных подтверждений.
Вопрос:Замечание заинтересованного лица
В ходе ознакомления с материалами проекта отчета о возможных воздействиях считаю необходимым сообщить следующие фактические обстоятельства.
В период нахождения на территории производственного объекта имели место наблюдения, имеющие значение для оценки воздействия на окружающую среду.
1. Несоответствие сведений о сырьевой базе
В представленных материалах указано, что свинцовый шлак планируется к поступлению из города Шымкент.
Вместе с тем, по имеющимся сведениям, фактическое поступление свинцового шлака с указанного направления было прекращено с марта 2024 года.
Данное обстоятельство подлежит проверке, поскольку оказывает влияние на достоверность исходных данных, используемых при оценке воздействия.
2. Фактическое обращение с отходами
В ходе наблюдений отмечались случаи размещения раскаленных отходов (клинкера), образующихся при переработке свинцового шлака, непосредственно на грунте в различных частях территории, вне специально оборудованных площадок с твердым водонепроницаемым покрытием.
Указанные действия не соответствуют заявленным проектным решениям и могут создавать риски загрязнения почвы и подземных вод.
3. Выбросы загрязняющих веществ
В процессе эксплуатации наблюдалось, что в ходе отдельных технологических операций (периодически, ориентировочно один раз в сутки) происходил разовый интенсивный выброс дымовых газов, сопровождавшийся распространением плотного дыма по значительной части территории производственного объекта.
Данные выбросы имели выраженные раздражающие свойства и визуально отличались от обычного режима работы оборудования.
Указанные обстоятельства требуют сопоставления с заявленными параметрами выбросов, режимами работы источников загрязнения и эффективностью функционирования газоочистного оборудования.
4. Расположение жилых помещений
На территории производственного объекта размещены жилые помещения (общежитие), используемые персоналом для круглосуточного проживания в непосредственной близости от производственных источников воздействия.
Расстояние от указанных помещений до мест размещения свинцового шлака и источников выбросов составляет ориентировочно около 200 метров.
Данное обстоятельство требует проверки соблюдения требований санитарно-защитной зоны, установленных для объектов I категории опасности.
Вывод
Изложенные обстоятельства могут свидетельствовать о возможном несоответствии фактической деятельности:
заявленным технологическим решениям;
условиям обращения с отходами;
параметрам воздействия на окружающую среду.
В этой связи указанные сведения подлежат обязательной проверке и учету при рассмотрении проекта отчета о возможных воздействиях.
Вопрос:Замечание заинтересованного лица
При ознакомлении с материалами проекта отчета о возможных воздействиях считаю необходимым указать на ряд фактических обстоятельств, имеющих значение для объективной оценки воздействия на окружающую среду.
1. Сведения о накоплении свинцового шлака
В период эксплуатации производственного объекта имело место поступление значительных объемов свинцового шлака с территории бывшего свинцового завода города Шымкент.
По имеющимся сведениям, на территории предприятия сформированы значительные накопления указанного материала, что подлежит сопоставлению с данными, представленными в проектной документации.
Данное обстоятельство имеет значение для оценки фактической нагрузки на окружающую среду и достоверности расчетных показателей.
2. Обращение с отходами (клинкер)
В ходе эксплуатации отмечалось, что образующиеся в процессе переработки свинцового шлака раскаленные отходы (клинкер) перемещались с использованием погрузочной техники и размещались непосредственно на грунтовой поверхности.
В результате формировались накопления отходов в различных частях территории предприятия.
Такие действия указывают на размещение отходов вне специально оборудованных площадок с твердым и водонепроницаемым покрытием и требуют оценки с точки зрения соблюдения требований экологической безопасности.
3. Выбросы и техническое состояние оборудования
В производственной зоне наблюдались случаи выхода дымовых выбросов в ходе отдельных технологических операций (периодически, ориентировочно один раз в сутки), сопровождавшиеся распространением плотного дыма по территории объекта.
При этом визуально фиксировалось поступление дымовых газов через элементы технологического оборудования, что может свидетельствовать о наличии нарушений герметичности либо особенностях работы оборудования в указанные периоды.
Указанные обстоятельства требуют сопоставления с заявленными характеристиками оборудования, режимами его эксплуатации и эффективностью систем очистки выбросов.
4. Размещение жилых помещений
На территории предприятия расположены жилые помещения (общежитие), используемые персоналом для круглосуточного проживания в непосредственной близости от производственных объектов.
Расстояние от указанных помещений до источников выбросов и мест размещения свинцового шлака составляет ориентировочно около 200 метров.
Данное обстоятельство требует проверки соблюдения нормативных требований к санитарно-защитной зоне для объектов I категории опасности.
Вывод
Приведенные обстоятельства могут свидетельствовать о:
несоответствии фактического обращения с отходами заявленным проектным решениям;
отклонении условий эксплуатации оборудования от проектных параметров;
возможном несоблюдении требований экологической и санитарной безопасности.
В связи с этим указанные сведения подлежат обязательной проверке и учету при рассмотрении проекта отчета о возможных воздействиях.