Вопрос:На основе анализа предоставленных документов и требований «Правил проведения общественных слушаний» (Приказ и.о. Министра экологии, геологии и природных ресурсов РК № 286) (сведения п... p. 4), в процедуре подготовки со стороны ТОО «Varro Operating Group» усматривается одно критическое несоответствие, которое может служить основанием для признания слушаний несостоявшимися.
Главное нарушение: Нарушение принципа доступности для затрагиваемой общественностиСогласно Правилам, общественные слушания должны проводиться в месте, обеспечивающем максимальный доступ для населения, на которое оказывается воздействие (KZ17VWF005... p. 4).Необоснованное удаление места слушаний:В запросе инициатора указано, что слушания перенесены в село Косчагил (112 км от объекта), так как оно является «ближайшим населенным пунктом, а другие пункты рядом отсутствуют» (сведения п... p. 2).Однако в самом Отчете о возможных воздействиях (ОВОС) черным по белому написано: «Ближайшим крупным населенным пунктом является районный центр город Кульсары, находящийся в 128 км к северо-востоку» (ОВОС ЗП.pd... p. 6) (в заключении Департамента указано вообще 105 км) (KZ17VWF005... p. 2). Более того, по административному делению территория месторождения входит в Жылыойский район, чьим центром и является Кульсары (ОВОС ЗП.pd... p. 6).Игнорирование районного центра:Выбор села Косчагил вместо города Кульсары (где проживает основная часть населения Жылыойского района и расположены офисы местных НПО) выглядит как попытка увести слушания вглубь района, чтобы снизить явку критически настроенной общественности. По закону, если воздействие носит локальный характер на территории района, слушания логичнее проводить в райцентре либо во всех потенциально затрагиваемых округах.
Вопрос:ЗАЯВЛЕНИЕо признании общественных слушаний несостоявшимися и отказе в подписании итогового протоколаТОО «Minerals Supply Services Atyrau» (далее — Инициатор) инициировало процедуру проведения общественных слушаний в форме открытого собрания по проекту «Отчет о возможных воздействиях к Плану горных работ для разработки месторождения глинистых пород «MSS №1» и «MSS №1» (западный и юго-западный фланги) в Жылыойском районе Атырауской области» (p. 1).Письмом-ответом Акимата Жылыойского района № 26551023001 от 10.04.2026 года проведение указанных слушаний было согласовано на 22 мая 2026 года в 10:00 часов в здании Дома культуры села Майкомген (p. 9).Как орган, ответственный за организацию и обеспечение законности процесса проведения общественных слушаний на подведомственной территории, извещаем Вас о выявлении грубых и неустранимых нарушений императивных норм законодательства, допущенных Инициатором, которые делают проведение данных слушаний незаконным.I. Юридическое обоснование нарушений1. Нарушение порядка и сроков, установленных Экологическим кодексом РКСогласно пункту 1 статьи 73 Экологического кодекса РК (далее — ЭК РК), Инициатор обязан подать заявление на проведение ОВОС в уполномоченный орган не менее чем за 22 (двадцать два) рабочих дня до согласованной даты проведения общественных слушаний (p. 5).Фактически: Заявление Инициатором было оформлено и подано только 05.05.2026 года (p. 2), а сами слушания проведены 22.05.2026 года (p. 9).Временной интервал составил всего 17 календарных дней, что с учетом праздничных и выходных дней в мае 2026 года в РК составляет всего 11 рабочих дней вместо положенных 22.2. Нарушение законных прав жителей Жылыойского района (с. Майкомген)В соответствии с пунктом 4 статьи 73 ЭК РК и Правилами проведения общественных слушаний (утв. Приказом и.о. МЭГПР РК от 03.08.2021 г. № 286, далее — Правила № 286), местному населению и общественности должно быть предоставлено не менее 20 (двадцати) рабочих дней со дня публикации объявления для ознакомления с материалами проекта ОВОС до даты проведения открытого собрания.Фактически: Из Сводной таблицы замечаний (Хаттама) от 21.05.2026 г. следует, что сбор предложений начался только 06.05.2026 года и завершился 21.05.2026 года (p. 7).Период ознакомления для населения составил всего 9-10 рабочих дней.Следствие нарушения: Из-за искусственно сокращенного срока ознакомления местное население Жылыойского района было лишено возможности изучить проект. В Сводной таблице зафиксировано полное отсутствие комментариев от граждан: «Ұсыныстар мен ескертулер жолданған жоқ» (p. 8).II. Зоны ответственности Акимата и правовые последствияВ соответствии с пунктами 23 и 24 Правил № 286, представитель местного исполнительного органа (Акимата) председательствует на открытом собрании и обязан следить за соблюдением регламента и законности процедуры. Подписание итогового протокола слушаний по процедуре, проведенной с грубым нарушением законных сроков, влечет за собой следующие риски для МИО:Нарушение АППК РК: Ущемление права граждан на участие в административной процедуре (ст. 21 АППК РК «Право на выслушивание»).Отмена результатов: Протокол, подписанный вопреки императивным нормам ЭК РК, подлежит обязательной отмене в судебном порядке или по протесту прокуратуры.На основании вышеизложенного, руководствуясь нормами Экологического кодекса РК, Правил № 286 и Административного процедурно-процессуального кодекса РК,ТРЕБУЮ:Признать общественные слушания от 22 мая 2026 года по объекту ТОО «Minerals Supply Services Atyrau» в селе Майкомген несостоявшимися в связи с несоблюдением Инициатором установленных законом сроков (pp. 1, 9).Отказать Инициатору в подписании и издании Протокола общественных слушаний на основании грубого процедурного дефекта.Обязать ТОО «Minerals Supply Services Atyrau» провести процедуру повторно, обеспечив публикацию материалов на Едином экологическом портале и в СМИ строго за 20 рабочих дней до новой даты открытого собрания.