Вопрос:Ответы на замечания ГЭЭ от 24.04.2025 г:
Сводная таблица по отчету возможных воздействиях «Строительство Медеплавильного завода производительностью 300 тыс. тонн катодной меди в Аягозском районе области Абай» ТОО «Aktogay Copper Smelter and Refinery»
Дата составления сводной таблицы: 17.07.2024 г.
Место составления сводной таблицы: КЭРК МЭПР РК
Наименование уполномоченного органа в области охраны окружающей среды: Комитет экологического регулирования и контроля МЭПР РК
Государственный орган Замечания и предложения Сведения о том, каким образом замечание или предложение было учтено, или причины, по которым замечание или предложение не было учтено
Управление природных ресурсов и регулирования природопользования области Абай предложений и замечаний нет -
Департамент экологии по области Абай 1. Необходимо запланировать мероприятия по пылеподавлению при строительстве и эксплуатации нового хвостохранилища (пп.9 п.1 приложения 4 к Экологическому кодексу РК, далее – ЭК РК).
2. Предоставить мероприятия по предотвращению:
1) риска для вод, в т.ч. подземных, атмосферного воздуха, почв, животного и растительного мира;
2) отрицательного влияния на ландшафты и особо охраняемые природные территории (требования ст.327 ЭК РК).
3. Предоставить управление размещаемыми хвостами обогащения в соответствии с принципом иерархии, установленным ст. 329 ЭК РК.
4. Учесть требования ст.356 ЭК РК «Экологические требования в области управления строительными отходами»:
- Под строительными отходами понимаются отходы, образующиеся в процессе сноса, разборки, реконструкции, ремонта (в том числе капитального) или строительства зданий, сооружений, промышленных объектов, дорог, инженерных и других коммуникаций.
- Строительные отходы подлежат обязательному отделению от других видов отходов непосредственно на строительной площадке или в специальном месте.
- Смешивание строительных отходов с другими видами отходов запрещается, кроме случаев восстановления строительных отходов в соответствии с утвержденными проектными решениями.
- Запрещается накопление строительных отходов вне специально установленных мест.
5. Предусмотреть мероприятие по посадке зеленых насаждений согласно Приложения 4 к ЭК РК с указанием количества насаждений (в шт.) и площади озеленения (в га).
6. Предусмотреть применение наилучших доступных техник согласно требованию приложения 3 ЭК РК.
7. Согласно приложенному акту на земельный участок №2023-908488, срок аренды составляет до 31.12.2028 года. В отчёте ОВОС указаны предполагаемые сроки строительства: с апреля 2026 года по март 2029 года. В связи с этим необходимо продлить срок аренды земельного участка с учётом периода завершения строительных работ.
8. В разделе – 6.4. - Меры по сохранению и компенсации потери биоразнообразия отчета дополнительно включить информацию о регулярном обследовании электрических сетей при эксплуатации для выявления их негативного влияния на птиц и других диких животных и в случае необходимости принять меры по его снижению, согласно п. 2 ст. 246 ЭК РК-Экологические требования при строительстве и эксплуатации электрических сетей, а также предусмотреть птицозащитные установки. 1. В проекте Отчета о возможных воздействиях предусмотрены мероприятия по пылеподавлению при строительстве и эксплуатации нового хвостохранилища (раздел 1.6 – стр.97, раздел 6.6 – стр. 284).
2. Мероприятия по предотвращению риска для вод, в т.ч. подземных, атмосферного воздуха, почв, животного и растительного мира; отрицательного влияния на ландшафты и особо охраняемые природные территории представлены в разделах 6.2 – стр.257, 6.4 – стр. 258-259, 6.6 – стр. 281-286 Отчета о возможных воздействиях.
3. Управление размещаемыми хвостами обогащения в соответствии с принципом иерархии, установленным ст. 329 ЭК РК представлено в разделе 3.4 – стр. 222-223 Отчета о возможных воздействиях.
4. В разделе 3.2 – стр. 209 Отчета о возможных воздействиях учтены требования ст.356 ЭК РК «Экологические требования в области управления строительными отходами».
5. В разделе 6.6 – стр. 285-286 Отчета о возможных воздействиях предусмотрены мероприятие по посадке зеленых насаждений согласно Приложения 4 к ЭК РК с указанием количества насаждений (в шт.) и площади озеленения (в га).
6. Применение наилучших доступных техник согласно требованию приложения 3 ЭК РК предусмотрено в разделе 1.6 – стр. 96-97 Отчета о возможных воздействиях.
7. При первичном оформлении прав Компания ходатайствовала на предоставление прав на земельный участок во временное возмездное долгосрочное землепользование сроком на 49 лет, с учетом проектирования, строительства и дальнейшей эксплуатации завода. Однако местным исполнительным органом принято решение о предоставлении земельного участка сроком на 5 лет (до 31.12.2028 г.). Учитывая изложенное, сообщаем о том, что срок аренды земельного участка будет продлен в соответствии с п.2 ст. 37 Земельного Кодекса РК.
8. В разделе 6.4 – стр. 259 Отчета о возможных воздействиях дополнительно включена информация о регулярном обследовании электрических сетей при эксплуатации для выявления их негативного влияния на птиц и других диких животных.
Республиканское государственное учреждение «Областная территориальная инспекция лесного хозяйства и животного мира Комитета лесного хозяйства и животного мира по области Абай Министерства экологии и природных ресурсов Республики Казахстан» В соответствии с представленными координатами угловых точек и согласно ответу РГУ «ГЛПР «Семей орманы» (№ ЗТ-2024-06346434 от 27.12.2024г.) участок намечаемой деятельности находится за пределами земель государственного лесного фонда и особо охраняемых природных территорий со статусом юридического лица.
По информации недропользователя, проектируемый участок не является ареалом обитания и путями миграции редких и исчезающих копытных животных, занесенных в Красную книгу РК, в связи с чем в Отчете мероприятия по охране животного мира и путей миграции в соответствии с требованиями пп.5), п.2, ст. 12 Закона не предусмотрены.
В случае наличия на испрашиваемом участке редких и исчезающих копытных животных, необходимо в соответствии с п.п.2) п.4 ст. 15 Закона Республики Казахстан от 9 июля 2004 года № 593 «Об охране, воспроизводстве и использовании животного мира» (далее - Закон) действия, которые могут привести к сокращению численности или нарушению среды обитания редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных не допускаются, за исключением случаев, указанных в пункте 3 настоящей статьи.
В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Закона деятельность, которая влияет или может повлиять на состояние животного мира, среду обитания, условия размножения и пути миграции животных, должна осуществляться с соблюдением требований, в том числе экологических, обеспечивающих сохранность и воспроизводство животного мира, среды его обитания и компенсацию наносимого и нанесенного вреда, в том числе и неизбежного.
В связи с изложенным РГУ «Областная территориальная инспекция лесного хозяйства и животного мира по области Абай» рассмотрев Отчет о возможных воздействиях намечаемой деятельности к Проекту «Строительство Медиплавильного завода производительностью 300 тыс. тонн катодной меди в Аягозском районе области Абай» ТОО «KAZ MINERALS SMELTING» в части разделов по оценке воздействий на растительный и животный мир, замечаний и предложений не имеет. -
Департамент санитарно-эпидемиологического контроля области Абай Департамент санитарно-эпидемиологического контроля области Абай (далее – Департамент) сообщает, что в Отчете о возможных воздействиях по строительству медеплавильного завода мощностью 300 тыс. тонн в год ТОО «Aktogay Copper Smelter and Refinery» (страница 251-253) учтены предложения и замечания выданное РГУ «Аягозское районное управление санитарно–эпидемиологического контроля Департамента санитарно–эпидемиологического контроля области Абай». -
Министерство водных ресурсов Не предоставлено -
КЭРК 1. В отчете расписано, что Медеплавильный завод предполагается разместить на стыке области Абай и Жетысуйской области, при этом ближайший населенный пункт указан в области Абай. Указать ближайших населенный пункт на которое может произойти воздействие намечаемой деятельности в Жетысуйской области. Согласно пункта 7 «Правил проведения общественных слушаний, утвержденными приказом и.о. Министра экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан» от 3 августа 2021 года № 286, общественные слушания по документам, намечаемая деятельность по которым может оказывать воздействие на территорию более чем одной административно-территориальной единицы (областей, городов республиканского значения, столицы, районов, городов областного, районного значения, сельских округов, поселков, сел), проводятся на территории каждой такой административно-территориальной единицы.
2. Отразить информацию по озеленению территории санитарно-защитной зоны объекта. Учесть требования п.50 Санитарных правил "Санитарно-эпидемиологические требования к санитарно-защитным зонам объектов, являющихся объектами воздействия на среду обитания и здоровье человека», утвержденных Приказом и.о. Министра здравоохранения Республики Казахстан от 11 января 2022 года № ҚР ДСМ-2.
3. Включить информацию о гидроизоляционном устройстве территории планируемого объекта. Для обеспечения защиты подземных вод, почвенного покрова в качестве изолирующего слоя для прудов, септика предусмотреть в проекте геопленку, слой бентомата.
4. Разработать мероприятия по сохранению местообитания и популяции животных и растений с компенсацией потерь по биоразнообразию. Осуществлять мониторинг и контроль за состоянием местообитания краснокнижных видов животных и птиц, а также растений.
5. В целях снижения выбросов загрязняющих веществ в атмосферу необходимо предусмотреть следующее: – исключение пыления с автомобильной дороги (с колес и др.) и защиты почвенных ресурсов предусмотреть дороги с организацией пылеподавления, или, необходимо использование специальных шин с низким давлением на почву (низкого и сверхнизкого давления). Кроме того, предусмотреть мероприятия по пылеподавлению при выполнении земляных работ.
6. Придерживаться границ оформленного земельного участка и не допускать устройство стихийных свалок мусора и строительных отходов.
7. Согласно Отчету «Учитывая, что продается только 800 тыс. тонн кислоты в год, оставшиеся 472 тыс. тонн кислоты в год необходимо разбавить до концентрации в 15% и доставить в секцию нейтрализации продуктовой кислоты для переработки с получением гипса, который затем складируется». С целью недопущение увеличение техногенной нагрузки на окружающую среду в том числе на почвенные ресурсы и подземные воды и учитывая требования Кодекса по принципу «Иерархий» необходимо предусмотреть решение по 100% продаже серной кислоты.
8. Согласно Заключению заключений по наилучшим доступным техникам (Постановление Правительства Республики Казахстан от 11 марта 2024 года №160) Технологические показатели выбросов SO2 при рекуперации серы, содержащейся в отходящих газах плавильных печей, путем производства серной кислоты и других продуктов, связанные с применением НДТ - показатели выбросов SO2 должны составить 800 – 940 мг/нм3. Необходимо привести информацию по соблюдению данных требований НДТ.
9. Согласно Отчету «Гипс 1 (код 10 13 99) – около 50 863 т/год. Отходы, образующиеся на участках нейтрализации серной кислоты и десульфурации дымовых газов, относятся к твердым промышленным отходам и временно хранятся в гипсохранилище. Объем 127,2×10 4 м³. Соответствуют требованиям к хранению. Если последующее исследование покажет соответствующие условия, то он будет продан как попутный продукт».
10. Необходимо соблюдать требования пункта 2 статьи 320 Кодекса, места накопления отходов предназначены для временного складирования отходов на месте образования на срок не более шести месяцев до даты их сбора (передачи специализированным организациям) или самостоятельного вывоза на объект, где данные отходы будут подвергнуты операциям по восстановлению или удалению;
Необходимо указать срок хранения всех образуемых видов отходов.
11. Рассчитать выбросы с учетом и без учета автотранспорта.
12. Паспорт очистного оборудование по сбросам и выбросам.
13. В таблицах проекта в перечне загрязняющих веществ, выбрасываемых от источника №0005 – Установка воздушной грануляции шлака, указаны 2908 Пыль неорг., SiO2 70-20% и 330 Сера диоксид. Тогда как, согласно предоставленному расчету валовых выбросов на данном источнике производятся следующие процессы: Цепной конвейер, Ленточный конвейер для флюса и так далее. Методика расчета нормативов выбросов от неорганизованных источников п. 3 Расчетный метод определения выбросов в атмосферу от предприятий по производству строительных материалов Приложение №11 к Приказу Министра охраны окружающей среды Республики Казахстан от 18.04.2008 №100-п (далее-методика) выбрасывается от этих процессов только 2908. Привести в соответствие.
14. Привести в соответствие перечень ВСЕХ выбрасываемых загрязняющих веществ от источников выбросов согласно методике.
15. Указать водопотребление и водоотведение на период эксплуатации и строительства.
16. Указать расчеты образованных отходов в период строительства и эксплуатации по методике.
17. Указать виды захоронение отходов. Место захоронение.
18. Предоставить сводную таблицу по итогам рассеивания.
19. Указать значение максимально разовых концентраций на границе области воздействия по итогам расчетах рассеивания. 1. Медеплавильный завод предполагается разместить на стыке области Абай и Жетысуйской области, но земельные участки находятся в Абайской области.
Ближайший населенный пункт в Жетысуйской области село Архарлы расположено на расстоянии 75 км в юго-восточном направлении.
Ближайший населенный пункт, на которое может произойти воздействие намечаемой деятельности является п. Актогай области Абай, расположенный в северо-западном направлении на расстоянии 11,38 км.
Таким образом, согласно «Правил проведения общественных слушаний, утвержденными приказом и.о. Министра экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан» от 3 августа 2021 года № 286, общественные слушания по документам намечаемой деятельности проводились в п. Актогай области Абай 28.03.2025 года, протокол размещен в Национальном банке данных о состоянии окружающей среды и сохранении ресурсов – https://hearings.ndbecology.gov.kz/.
2. Информация по озеленению территории санитарно-защитной зоны объекта отражена в разделе 6.6 – стр. 285-286 Отчета о возможных воздействиях.
3. Основание хранилищ и подножия бортов будут обработаны поверхностными средствами защиты от просачивания. В качестве вариантов можно использовать герметичный бетон, полиэтилен высокой плотности, бентонитовые гидроизоляционные полотна на основе натрия или другие материалы, обладающие аналогичными противофильтрационными свойствами. Информация о гидроизоляционном устройстве представлена в разделе 6.6 – стр. 284 Отчета о возможных воздействиях.
4. Мероприятия по сохранению местообитания и популяции животных и растений с компенсацией потерь по биоразнообразию представлены в разделе 6.4 – стр. 258-259 Отчета о возможных воздействиях.
5. В проекте Отчета о возможных воздействиях предусмотрены мероприятия по пылеподавлению с автомобильных дорог, при выполнении земляных работ, по защите почвенных ресурсов предусмотрены дороги с организацией пылеподавления и использование специальных шин с низким давлением на почву (низкого и сверхнизкого давления) (раздел 1.6 – стр.97).
6. При реализации намечаемой деятельности Оператор будет придерживаться границ оформленного земельного участка и не допускать устройство стихийных свалок мусора и строительных отходов.
Информация представлена в разделах 1.2 – стр. 11, 4.3 – стр. 226 Отчета о возможных воздействиях.
7. Компания стремится заключить соглашение о закупе всего объема кислотного продукта в качестве первоочередного приоритета. Для объема кислоты, для которого Компания не сможет найти покупателей, проект применяет концепцию иерархии и преобразует опасный жидкий кислотный продукт в безопасный твердый гипсовый материал. Практики ценности инженерии применены на всех этапах процесса производства кислоты, процесса нейтрализации кислоты и последующего хранения гипса. Это соответствует пп. 3 пункта 1 статьи 329 ЭК РК принципа иерархии.
При применении принципа иерархии будут приняты во внимание принцип предосторожности и принцип устойчивого развития, технические возможности и экономическая целесообразность, а также общий уровень воздействия на окружающую среду, здоровье людей и социально-экономическое развитие страны.
Внутренний откос насыпи гипсохранилища облицован противофильтрационным слоем в соответствии с требованиями противофильтрационной конструкции откоса внутри площадки, а внешний склон защищен травяными посадками или дерном, на гребне насыпи обустроена анкерная траншея для защиты от просачивания. Таким образом, техногенная нагрузка на окружающую среду, в том числе на почвенные ресурсы и подземные воды, исключается.
8. Отходящие газы конвертерной печи рекуперируются через котел-утилизатор, а затем проходит через электростатический осадитель (систему очистки газов плавильной печи с боковым дутьем) для сбора пыли перед отправкой в систему производства кислоты. Затем отходящие газы проходят предварительную промывку перед поступлением в башню десульфурации, где используется процесс десульфурации на основе извести. После десульфурации средняя контрольная концентрация SO2 в отходящих газах составляет ≤500 мг/м³, что соответствует требованиям НДТ. Информация представлена в разделе 1.6 – стр. 96-97 Отчета о возможных воздействиях.
9. Исследования будут проведены после ввода в эксплуатацию объекта и если оно покажет соответствующие условия, то он будет продан как попутный продукт.
10. При реализации намечаемой деятельности будут соблюдены требования пункта 2 статьи 320 Кодекса, места накопления отходов предназначены для временного складирования отходов на месте образования на срок не более шести месяцев до даты их сбора (передачи специализированным организациям) или самостоятельного вывоза на объект, где данные отходы будут подвергнуты операциям по восстановлению или удалению. Срок хранения всех образуемых видов отходов указан в разделе 3.2 – стр. 206, 210, в разделе 3.3 – стр. 211, 213 Отчета о возможных воздействиях.
11. Выбросы с учетом и без учета автотранспорта представлены в таблицах 3.1.1-3.1.2 и 3.2.1-3.2.2 на стр.114-121 Отчета о возможных воздействиях.
12. Паспорт очистного оборудование по сбросам и выбросам будет предоставлен на этапе рабочего проекта, так как в настоящее время проходит оценка воздействия на окружающую среду от намечаемой деятельности, начало реализации которой запланировано в 2029 году. При разработке рабочего проекта будет рассматриваться очистное оборудование с наиболее эффективной системой очистки.
13. Согласно представленной технологии отходящие газы от грануляции шлака содержат SO2 и пыль неорганическая SiO2 70-20%, расчетный объем отводимого воздуха составляет 160000 м³/ч. Очищение производится системой абсорбции гидроциклона + электрофильтром для удаления SO2 и пыли, выбросы выводятся через вытяжную трубу на высоте не менее 15 м (3 м над уровнем крыши - источник №0005) при температуре выбросов ниже 80℃. Концентрация частиц составляет 45 мг/Нм³, а концентрация SO2 – 360 мг/Нм³. Таким образом, от источника выделения №0005-001 - Установка воздушной грануляции конвертерного шлака расчет выбросов загрязняющих веществ принят по оценочным концентрациям (2908 Пыль неорг., SiO2 70-20% и 0330 Сера диоксид), расчет представлен в Приложении 4 на стр. 29.
14. Перечень всех выбрасываемых загрязняющих веществ от источников выбросов приведен в соответствие согласно методике.
15. Водопотребление и водоотведение на период эксплуатации и строительства представлено в таблицах 4.1.1-4.1.2 на стр.228 Отчета о возможных воздействиях.
16. Расчеты образованных отходов в период строительства и эксплуатации представлены в Приложении 8.
17. Виды и места захоронения отходов указаны в разделе 3.4 – стр.213-222 Отчета о возможных воздействиях.
18. Сводная таблица по итогам рассеивания (таблица 4.3) представлена в разделе 4.5 – стр. 246 Отчета о возможных воздействиях.
19. Значение максимально разовых концентраций на границе области воздействия по итогам расчетах рассеивания указаны в сводной таблице по итогам рассеивания (таблица 4.3) в разделе 4.5 – стр. 246 Отчета о возможных воздействиях.