Вопрос:С 6 марта 2023 года началось строительство инфраструктуры для забора и подачи воды до орошаемого массива в Алгабасском сельском округе, Аксусского района Павлодарской области, для ТОО «Кронос-Павлодар», несмотря на то, что вопрос выделения земельных участков ведется в судебном разбирательстве на сегодняшний день. Проведение данного общественного слушания посредством публичных обсуждений является незаконным, согласно пункта 15 статья 43-1 Земельного кодекса Республики Казахстан.
Замечания по проекту: Раздел «Охрана окружающей среды» к рабочему проекту «Строительство инфраструктуры для забора и подачи воды до орошаемого массива в Алгабасском сельском округе, Аксусского района Павлодарской области, для ТОО «Кронос-Павлодар»»
Согласно пункта 8.1 Снос зеленых насаждений проектом не предусмотрен.
Однако на территории объекта строительства ТОО «Кронос-Павлодар» были высажены сосны в количестве более 100 штук, которые были высажены в 2020 году в патриотической экологической акции «Аллея Славы» под лозунгом «Дед я тебя помню» во имя светлой памяти ветеранов Великой отечественной войны и труженикам тыла. Большая часть этих насаждений уничтожена. Соответственно пункт 8.1 не соответствует действительности.
Согласно пункта 8.3 Редких и исчезающих видов растений и деревьев в районе рассматриваемой площадки проектирования нет, естественные пищевые и лекарственные растения на занимаемой территории отсутствуют; угрозы от деятельности от намечаемой деятельности не предвидится.
В Государственной Фармакопее Республики Казахстан зарегистрировано 3 вида солодки: Glycyrrhiza glabra L., Glycyrrhiza inflate Bat., Glycyrrhiza uralensis Fish, которые произрастают на строящейся территории водовода ТОО «Кронос-Павлодар». Количество растений, в частности солодки, уничтоженной в результате строительства не предоставляется возможным.
Эксплуатация объекта не приведёт к уменьшению биологического разнообразия, снижению биологической продуктивности и массы территорий и акваторий, а также ухудшению жизненно важных свойств, природных компонентов биосферы в зоне влияния деятельности.
В связи с отсутствием расчетов баланса водных ресурсов протоки Окуневка нарушается: водный баланс, естественные нерестилища, места нагула рыб.
Согласно пункта 9.1 Территория, где намечается хозяйственная деятельность по реализации рабочего проекта «Строительство инфраструктуры для забора и подачи воды до орошаемого массива в Алгабасском сельском округе, Аксусского района Павлодарской области, для ТОО «Кронос-Павлодар»» не входит не в один из охотничьих хозяйств области, находится в границах городского округа города Павлодара. Сведений о состоянии водной и наземной фауны в границах проектирования нет.
Однако не указывается наличие единственного в Павлодарской области полносистемного действующего прудового рыбоводного хозяйства. В ходе строительства ТОО «Кронос-Павлодар» были нарушены водоводы, в том числе летние подающие воду на рыбоводные пруды.
Согласно пункта 9.2 На территории объекта проектирования, редких и исчезающих видов животных, занесенных в Красную книгу РК, не обитает.
Отсутствует заключение научной организации в области рыбного хозяйства о влиянии деятельности строящегося водовода и насосной станции на популяции исчезающих видов рыб, занесенных в красную книгу Республики Казахстан (стерлядь).
Согласно пункта 9.3 Строительно-монтажные работы по рабочему проекту «Строительство инфраструктуры для забора и подачи воды до орошаемого массива в Алгабасском сельском округе, Аксусского района Павлодарской области, для ТОО «Кронос-Павлодар»» не привнесут каких-либо видимых изменений в окружающей среде, можно предположить, что воздействие объекта проектирования на животный мир в зоне влияния не изменится и останется на прежнем уровне.
В связи с отсутствием расчетов баланса водных ресурсов протоки Окуневка нарушается: водный баланс, естественные нерестилища, места нагула рыб.
Согласно пункта 9.4 Мероприятия по сохранению и восстановлению целостности естественных сообществ и видового многообразия водной и наземной фауны в рамках настоящего рабочего проекта не разрабатываются.
В связи с тем, что проектируемый объект будет располагаться в селитебной зоне города, ожидаемое воздействие на животный мир в зоне воздействия не изменится и останется на существующем уровне.
Отсутствует заключение научной организации в области рыбного хозяйства о влиянии деятельности строящегося водовода и насосной станции о влиянии на животный мир протоки Окуневка.
Согласно пункта 9.5 В связи с незначительностью воздействия проектируемого объекта, мониторинг животного мира в районе расположения проектируемого объекта не предусматривается.
В связи с отсутствием заключений научных организаций в области рыбного хозяйства о влиянии незначительностью воздействия проектируемого объекта судить не предоставляется возможным.
Согласно пункта 10.1 Проведение работ на проектируемом объекте практически не окажет влияния на экологические условия прилегающих районов и условия жизни населения. Влияние объекта оценивается как незначительное. Оценка уровня воздействия на компоненты окружающей среды осуществлялась на основе сопоставления фактического уровня загрязнения экосистемы вредными веществами с существующими санитарно-гигиеническими нормами ПДК.
В связи с проводимыми работами по строительству ТОО «Кронос-Павлодар» существующее единственное рыбоводное предприятие в области прекратило свою деятельность по выращиванию рыбопосадочного материала в количестве 3 миллионов штук и товарной рыбы в количестве 200 тонн карпа, а также исчезающих видов рыб – стерлядь и осетр. На участке не будет функционировать инфраструктура, организованная для обслуживания любительского рыболовства.
Пункт 11.1 Комплексная оценка последствий воздействия на окружающую среду при нормальном режиме эксплуатации объекта
Отсутствует заключение научной организации в области рыбного хозяйства о влиянии деятельности строящегося водовода и насосной станции о влиянии на животный мир протоки Окуневка. В связи с отсутствием расчетов баланса водных ресурсов протоки Окуневка нарушается: водный баланс, естественные нерестилища, места нагула рыб. В данном разделе основным фактором загрязнения окружающей среды идет воздействие на атмосферный воздух, отсутствие влияния на окружающую среду на забор воды не приводится.
Пункт 11.2 Последствий аварийных ситуаций на окружающую среду и население в рамках реализации рабочего проекта «Строительство инфраструктуры для забора и подачи воды до орошаемого массива в Алгабасском сельском округе, Аксусского района Павлодарской области, для ТОО «Кронос-Павлодар»» не предвидится.
При аварийных ситуациях на трубопроводах приведет к разрушению разделительных дамб. Не предусмотрены мероприятия по отводу воды с места порыва.
Пункт 13 Результаты комплексной оценки
Результаты комплексной оценки на воздействие окружающей среды не соответствуют, так как нет заключения и расчетов воздействия на животный мир.
Замечание к рабочему проекту изготовленному ТОО «HalykStroiCompany» ГСЛ №13001996 от 07.02.2013 г.
1. Данный проект был выдан в 2022 году. Акты на право временного землепользования были выданы:
- кадастровый номер 14-215-128-099 выдан 28.12.2022г.
- кадастровый номер 14-215-128-109 выдан 01.03.2023г.
- кадастровый номер 14-215-128-102 выдан 30.01.2023г.
Т.е. проект «Строительство инфраструктуры для забора и подачи воды до орошаемого массива в Алгабасском сельском округе, Аксусского района Павлодарской области, для ТОО «Кронос-Павлодар» был подготовлен и выдан до предоставления земельного участка, т.е. без привязки к земельному участку.
2. В проекте отсутствуют даты подписания.
Ответ:1.) Обращаем Ваше внимание, что судебные разбирательства ведутся между ИП Веретенников А.Н. крестьянское хозяйство «Колос» и ГУ «Отдел земельных отношений города Аксу» никакого отношения ТОО «Кронос Павлодар» к данным разбирательствам не имеет. Данное замечание не относится к материалам рабочего проекта. ТОО «Кронос Павлодар» не может знать о судебных разбирательствах крестьянского хозяйства «Колос» ИП Веретенников А.Н. 2. При прохождении первого этапа Скрининга воздействия намечаемой деятельности, а также при дальнейшей процедуре экологической оценки – разработке раздела «Охраны окружающей среды», согласно пункта 3 статьи 68 Экологического Кодекса РК, (Пункт 3 Статья 68 Экологического Кодекса РК «… 3. Для целей подачи заявления о намечаемой деятельности, проведения скрининга воздействий намечаемой деятельности или оценки воздействия на окружающую среду наличие у инициатора прав в отношении земельного участка, необходимого для осуществления намечаемой деятельности, не требуется…». ) Также поясняем, что указанный Вами пункт 15 статьи 43-1 Земельного Кодекса РК гласит о протокольном решении земельной комиссии об итогах конкурса по предоставлению права временного возмездного землепользования (аренды) для ведения крестьянского или фермерского хозяйства, сельскохозяйственного производства. Соответственно, протокольное решение земельной комиссии не имеет отношения к Протоколу Общественных слушаний по Разделу «Охраны окружающей среды». При проведении общественных слушаний по Разделу «Охрана окружающей среды» оператор руководствуется Экологическим Кодексом Республики Казахстан и Правила проведения общественных слушаний.
Также обращаем Ваше внимание, что форма проведения общественных слушаний в форме публичных обсуждений определена Экологическим Кодексом РК и Правилами проведения общественных слушаний от 3 августа 2021 года № 286.
2) Проектными решениями снос зеленых насаждений не предусмотрен, указанные зеленые насаждения не затрагиваются в период СМР. Так же обращаем ваше внимание, что саженцы сосен на данной территории, указанные в замечании не ограждены. По данной территории также осуществляется проезд различной сельхоз техники, происходит выпас скота.
3) ТОО «Кронос-Павлодар» обратилось для согласования материалов рабочего проекта и материалов раздела охраны окружающей среды в РГУ «Павлодарская областная территориальная инспекция лесного хозяйства и животного мира». Получен официальный ответ (он представлен в составе Раздела ООС к рабочему проекту, Приложение 12). Ответ № № -20/2489 от 27.03.2023 г. : « …Координаты проектируемого участка строительства не входят на земли государственного лесного фонда и особо охраняемых природных территорий. Путей миграции редких копытных животных и наличие видов животных, занесенных в Постановление Правительства РК «Об утверждении перечней редких и находящихся под угрозой исчезновения видов растений и животных» №1034 от 31.10.2006 года – не имеется.»»
4). Касательно данного замечания, в раздел 9.1 будут добавлены сведения о рыбохозяйственном водоеме местного значения Павлодарской области – о протоке Окуневка. Также стоит отметить, что в РГУ «Ертисская БВИ» были получены сследующие согласованные документы: 1) согласован землеустроительный проект о предоставлении земельного участка площадью 0,4465 га для строительства и обслуживания насосной станции. 2) согласованы материалы рабочего проекта, а также материалы раздела «Охраны окружающей среды» (согласование РГУ «Ертисская бассейновая инспекция по регулированию использования и охране водных ресурсов Комитета по водным ресурсам Министерства экологии и природных ресурсов Республики Казахстан» за исх. № 20.03.2023 №ЗТ-2023-00457947 по согласованию РП "Строительство инфраструктуры для забора и подачи воды до орошаемого массива в Алгабасском сельском округе, Аксуского района Павлодарской области, для ТОО «Кронос-Павлодар», Приложение 11 к РООС). Дополнительно в обязательном порядке было также получены и согласованы Удельные нормы водопотребления и водоотведения: Приложение 8 к РООС-Согласование удельных норм водопотребления и водоотведения в отраслях экономики №KZ37VUV00007024 от 20.01.2023 г.
5). На данное замечание сообщаем следующее ТОО «Кронос-Павлодар» обратилось к руководителю ИП крестьянское хозяйство «Колос». В КХ «Колос» было направлено письмо-запрос от 3.03.23 за № 1-03-23 о предоставлении информации об инженерных сетях в том числе энергоснабжения проходящих на территории СМР и относящихся крестьянскому хозяйству «Колос». Был предоставлен ответ от 25.03 2023 за №12 о том, что крестьянское хозяйство является юридическим лицом с правом иметь и охранять коммерческую тайну, а также был получен отказ в предоставлении данной информации. Далее ТОО «Кронос-Павлодар» обратилось в Государственный Павлодарский филиал РГП «Госградкадастр» с вопросом согласования топографической съемки на предмет имеющихся зарегистрированных инженерных сетей на участке под СМР. Получено согласование, что сетей проходящих по указанному земельному участку не числятся и не зарегистрированы в кадастре Павлодарской области . Таким образом, водоводы указанные в данном замечании, не существуют, что имеет документальное подтверждение.
6). ТОО «ЕвразияЭкоПроект» был разработан проект Расчет размера компенсации вреда наносимого и нанесенного рыбным ресурсам и другими водным животным, в том, числе неизбежного, в результате хозяйственной деятельности по проекту«Строительство инфраструктуры для забора и подачи воды до орошаемого массива в Алгабасском сельском округе, Аксуского района Павлодарской области для ТОО «Кронос-Павлодар». На данные проект получено согласование от РГУ «Зайсан - Ертисская межобластная бассейновая инспекция рыбного хозяйства» к материалам проекта РООС приложено. Получено согласование Исх. 30.3-09-08/121-И от 02.02.2023г. (Приложение 9 к РООС), о том, что РГУ «Зайсан-Ертисская межобластная бассейновая инспекция рыбного хозяйства» КРХ МЭГРП РК (далее–Инспекция), рассмотрев рабочий проект «Строительство инфраструктуры для забора и подачи воды до орошаемого массива в Алгабасском сельском округе, Аксуского района Павлодарской области» согласовывает данный проект и оценку ущерба рыбному хозяйству на общую сумму 1 572 825 тенге (один миллион пятьсот семьдесят две тысячи восемьсот двадцать пять тенге) тенге. Вместе с тем, уведомляем Вас, что согласно п.п. 2) п. 3 ст. 17 Закона Республики Казахстан от 9 июля 2004 года № 593 "Об охране, воспроизводстве и использовании животного мира" – субъекты, осуществляющие хозяйственную и иную деятельность, указанную в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, обязаны возмещать компенсацию вреда, наносимого и нанесенного рыбным ресурсам и другим водным животным, в том числе и неизбежного… на основании договора, заключенного с ведомством уполномоченного органа.»
7). Ответ: Обращаем ваше внимание что перед подачей Раздела «Охрана окружающей среды» на общественные слушания в форме публичных обсуждений, были получены следующие согласования:
- Заключение по скринингу на рабочий проект «Строительство инфраструктуры для забора и подачи воды до орошаемого массива в Алгабасском сельском округе, Аксусского района Павлодарской области, для ТОО «Кронос-Павлодар»»; - Согласование удельных норм водопотребления и водоотведения в отраслях экономики №KZ37VUV00007024 от 20.01.2023 г.; - Расчет размера компенсации вреда, наносимого и нанесенного рыбным ресурсам и другим водным животным, в том числе и неизбежного, в результате хозяйственной деятельности; - Ответ от РГУ «Ертисская бассейновая инспекция по регулированию использования и охране водных ресурсов Комитета по водным ресурсам Министерства экологии и природных ресурсов Республики Казахстан» за исх. № 20.03.2023 №ЗТ-2023-00457947 по согласованию РП "Строительство инфраструктуры для забора и подачи воды до орошаемого массива в Алгабасском сельском округе, Аксуского района Павлодарской области, для ТОО «Кронос-Павлодар»; - Ответ от РГУ «Павлодарская областная территориальная инспекция лесного хозяйства и животного мира» за исх. № № -20/2489 от 27.03.2023 г. о согласовании Рабочего проекта «Строительство инфраструктуры для забора и подачи воды до орошаемого массива в Алгабасском сельском округе, Аксуского района Павлодарской области, для ТОО «Кронос -Павлодар». И только после получения всех согласований и прохождения необходимой процедуры скрининга воздействия намечаемой деятельности, раздел «Охраны окружающей среды» был направлен на общественные слушания и государственную экологическую экспертизу.
Инфраструктура соседствующего предприятия не нарушается и не наносит вред по функциональному использованию. Любительское рыболовство не затрагивает. Выводы указанные в замечании о прекращении деятельности предприятия по выращиванию рыбопосадочного материала, не относятся к деятельности ТОО «Кронос-Павлодар». Так как ТОО «Кронос-Павлодар» не может отвечать за деятельность данного другого хозяйства.
8). Раздел 11.1 по Комплексной оценке последствий воздействия намечаемой деятельности на окружающую среду, обращаем внимание, что для проведения комплексной и полноценной оценки воздействия проектируемого объекта на компоненты окружающей среды, в том числе и на социально-экономическую среду, за основу анализа были взяты основные положения «Методических указаний при проведении оценки воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду», утвержденные Приказом МООС РК от 29.10.2010г. № 270-п. При проведении комплексной оценки были учтены все критерии ожидаемого воздействия, которые в совокупности оценивались по шкале воздействия и применялась расчетная балльная система. Все ожидаемые воздействия были учтены в Разделе «Охраны окружающей среды».
9). Расчет ущерба ихтиофауне представлен в Разделе ООС, по этому вопросу ранее уже предоставлен Выше ответ.
10). На основании Пункта 3 Статья 68 Экологического Кодекса РК «… 3. Для целей подачи заявления о намечаемой деятельности, проведения скрининга воздействий намечаемой деятельности или оценки воздействия на окружающую среду наличие у инициатора прав в отношении земельного участка, необходимого для осуществления намечаемой деятельности, не требуется…». Отсутствие даты подписания в рабочем проекте не противоречит требованиям Экологического Кодекса РК, т.к. на общественные слушания и государственную экологическую экспертизу необходимо предоставлять проектные материалы в качестве подтверждающих сведений, без конкретизации даты. Достаточно печати и подписи инициатора намечаемой деятельности и проектировщика.
Вопрос:Период проведения общественных слушаний указанный на данном сайте: 11/04/2023 - 18/04/2023.
На фотографиях объявления, а так же в СМИ срок не совпадает - с 11 по 17 апреля. Данное несоответствие является нарушением законодательства РК.
Ответ:По срокам проведения общественных слушаний оператор-инициатор общественных слушаний процедуру не нарушил. Заявка на проведение данных общественных слушаний направляется в Министерство экологии РК посредством данного Единого экологического портала. Все сроки выдержаны верно. А то, что на портале стоит срок с 11 по 18 апреля, данную дату устанавливает само Министерство экологии и природных ресурсов РК.
Вопрос:Согласно правил проведения общественных слушаний: инициатор намечаемой деятельности должен разместить объявление в специально предназначенных местах для размещения объявлений на территории соответствующих административно-территориальных единиц. По фото, приложенному к данному обсуждению невозможно идентифицировать место, в котором сделано фото.
Ответ:Все фото сделаны согласно Правил проведения общественных слушаний на жилых домах, а также на доске объявлений в ГУ «Управление недропользования, окружающей среды и водных ресурсов Павлодарской области». В загруженных фото-материалах есть доска объявлений с государственными символами РК, что подтверждает правильность размещения объявлений.
Вопрос:Обращаем Ваше внимание, что судебное разбирательство, которое ведется между КХ "Колос" и ГУ "Отдел земельных отношений г.Аксу" затрагивает участок на котором происходит строительство водовода и насосной станции. Статья 90 п.3 Экологического кодекса РК говорит, что реализация документации, предоставленной на государственную экологическую экспертизу до получения положительного заключения обязательной государственной экологической экспертизы запрещается. Но ТОО "Кронос-Павлодар" нарушил данную статью закона, что зафиксировано заявлениями на имя участкового. По ответу на 2 вопрос- зеленые насаждения были уничтожены Вашей техникой, что зафиксировано с заявлением участковому. В ответе Павлодарской территориальной инспекции ничего не сказано о водном животном мире, котором может нанесен ущерб из-за отсутствия водного баланса протоки Окуневка. По ответу о предоставлении информации инженерных сетях - нашим предприятием было запрошено информация о разрешительных документах, АПЗ, проекте и т.д. До сих пор никакой информации в наш адрес не было получено, т.е. мы должны были удостоверится, что Ваш запрос имеет правовую основу. Обращаем Ваше внимание, что в КХ "Колос" имеется летний водовод, который не подлежит обязательной регистрации и который был нарушен Вашей техникой. Строить без экологической экспертизы - запрещено. Согласование с РГУ "Зайсан-Ертисская межобластная бассейновая инспекция" на сумму 1572825 тг оценки ущерба рыбному хозяйству не прошла полноценную экспертизу. По вопросу ненанесения вреда инфраструктуре соседствующего предприятия - на месте организованного любительского рыболовства строится насосная станция и водовод - подходы к местам рыболовства ограждены забором, несмотря на отсутствие экологической экспертизы. Действия связанные с выдачей незаконных договоров аренды на участки земли, которая находится в судебном разбирательстве, отсутствие экологической экспертизы и уже проведенным работам по укладке водовода и строительству насосной и ограждения уже воспрепятствовали возможности функционирования предприятия, невозможность прохода и проезда, разрушение водовода. так же обращаем ваше внимание что в положительном заключении по рабочему проекту Строительство инфраструктуры для забора и подачи воды до орошаемого массива в Алгабасском сельском округе, Аксусского района Павлодарской области, для ТОО «Кронос-Павлодар»» в разделе 5.1 задание на проектирование от 13 июля 2022 года, данный участок находился еще в аренде КХ "Колос". АПЗ от 19.12.2022г., выдано раньше договоров аренды земельных участков, инженерно-геологические изыскания выполнены в 2022г.
Ответ:1. ТОО «Кронос Павлодар» выданы акты на земельные участки для строительства и обслуживания водопроводных сетей (приложены к проекту). В адрес ТОО «Кронос Павлодар» претензий об уничтожении зеленых насаждений не поступало . Летний водопровод так же относится к инженерным сетям . 2.Стоит обратить внимание, что согласно пункта 45 главы 4 «Правила проведения общественных слушаний № 286 от 03.08.2021 г.», замечания и предложения, не относящиеся к обсуждаемым проектам, не принимаются. Вопросы по нарушению водовода, заявлений участковому, вопросы к деятельности ТОО «Кронос-Павлодар» не относятся к предмету общественных слушаний к рабочему проекту «Строительство инфраструктуры для забора и подачи воды до орошаемого массива в Алгабасском сельском округе, Аксусского района Павлодарской области, для ТОО «Кронос-Павлодар»», и соответственно, должны рассматриваться в рамках Административных правонарушений. 3. Согласование с РГУ "Зайсан-Ертисская межобластная бассейновая инспекция" на сумму 1572825 тг оценки ущерба рыбному хозяйству прошло полностью процедуру согласования, в рамках требований Водного и Экологического Кодекса РК. Имеется заключение (Приложение №9 к РООС), заключение № Исх. 30.3-09-08/121-И от 02.02.2023г., выданное РГУ «Зайсан-Ертисская межобластная бассейновая инспекция рыбного хозяйства Комитета рыбного хозяйства Министерства экологии и природных ресурсов РК».
Вопрос:На ваш ответ к 3 вопросу: мы не получили ответ по лекарственным растениям, произрастающим в зоне строительства.
Ответ:1. При разработке раздела ООС, необходимо руководствоваться справочными источниками и научной литературой РК. Также, обращаем Ваше внимание, что при разработке экологической оценки по упрощенному порядку для III категории необходимо разработать и согласовать Раздел «Охраны окружающей среды» к рабочему проекту. При разработке данного Раздела ООС, необходимо руководствоваться требованиями Экологического Кодекса РК и Приложением 3 к «Инструкции по организации и проведению экологической оценки. Приказ Министра экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан от 30 июля 2021 года № 280 Об утверждении Инструкции по организации и проведению экологической оценки (с изменениями и дополнениями от 26.10.2021 г.)». При разработке раздела ООС для объекта III категории отсутствует требование о представлении любых заключений научных организаций. 2. Также обращаем внимание, что географические координаты намечаемой деятельности по рабочему проекту «Строительство инфраструктуры для забора и подачи воды до орошаемого массива в Алгабасском сельском округе, Аксусского района Павлодарской области, для ТОО «Кронос-Павлодар»», координаты проектируемого участка строительства не входят на земли государственного лесного фонда и особо охраняемых природных территорий, что подтверждено заключением от РГУ «Павлодарская областная территориальная инспекция лесного хозяйства и животного мира» за исх. № № -20/2489 от 27.03.2023 г. о согласовании Рабочего проекта «Строительство инфраструктуры для забора и подачи воды до орошаемого массива в Алгабасском сельском округе, Аксуского района Павлодарской области, для ТОО «Кронос -Павлодар». 3. При согласовании рабочего проекта в РГУ «Павлодарская областная территориальная инспекция лесного хозяйства и животного мира» информация о лекарственных растениях не поступала. Данная информация является не достоверной.